【樓主】岸本早未2012-12-17 22:03
» 人力資源和社會保障部社會保障研究所所長金維剛17日出席《中國養(yǎng)老金發(fā)展報告2012》發(fā)布式時表示,要積極探索和推動機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革,雙軌制所導(dǎo)致的待遇差距過大問題已經(jīng)到了必須要高度重視和采取必要措施解決的時候了。“目前社會上反映比較強烈的一個問題,就是在養(yǎng)老金待遇方面,由于雙軌制所導(dǎo)致的待遇差距過大問題,這個已經(jīng)成為一個近年來人大、政協(xié)兩會之前和期間反映比較強烈的問題!苯鹁S剛認(rèn)為,“這個問題已經(jīng)到了必須要高度重視和采取必要措施解決的時候了,不能再拖下去了!苯鹁S剛指出,要積極探索和推動機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。特別是要采取有效的措施推進五省市事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革試點,這個試點方案在2008年的時候國務(wù)院已經(jīng)出臺,五個省市到目前為止沒有一個省市出臺正式實施方案,這種情況在我們國家改革歷史上也是罕見的,也反映了這個問題難度很大。“但是,我覺得這個問題是有辦法解決的,辦法總比問題多”,金維剛說,“這方面我覺得需要通過采取相應(yīng)的一些政策措施推動地方在這方面的試點,逐步實行統(tǒng)一的城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險制度,從根本上解決雙軌制導(dǎo)致的養(yǎng)老金待遇上社會不公平問題!薄吨袊B(yǎng)老金發(fā)展報告2012》今日在京發(fā)布,該報告是由“中國社會科學(xué)院世界社保研究中心”編寫的第二部年度養(yǎng)老金行業(yè)報告,他反映了2011年度中國養(yǎng)老金制度發(fā)展的整體狀況和改革動態(tài)。全書由主報告和11個分報告組成,分為養(yǎng)老金發(fā)展篇、改革篇、指數(shù)篇和動態(tài)篇四部分內(nèi)容。主報告以“中國養(yǎng)老基金地區(qū)失衡與財務(wù)可持續(xù)性”為主題,著重總結(jié)歸納了部分省份城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險基金收支失衡的財務(wù)可持續(xù)性問題。2011年城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度參保人口、基金收入和結(jié)余規(guī)模等各項指標(biāo)均再創(chuàng)歷史新高,但“空賬”、收支缺口以及資金保值增殖等問題依然突出存在;年度養(yǎng)老金發(fā)展指數(shù)表明基本養(yǎng)老保險制度的發(fā)展成效有失平衡:在“廣覆蓋”方面取得了舉世矚目的成就,在“保基本”方面,養(yǎng)老金支出逐步提高,但在“多層次”和 “可持續(xù)”方面存在較大隱患,地區(qū)差異明顯;部分省份養(yǎng)老基金的收不抵支現(xiàn)象由來已久,呈現(xiàn)出的一個突出趨勢是:收支失衡的省份數(shù)量逐步減少,但基金缺口總額卻不斷增高,說明收不抵支向少數(shù)省份(尤其是老工業(yè)基地)集中的趨勢越來越明顯。養(yǎng)老金發(fā)展篇由五個專題報告組成,分別對基本養(yǎng)老保險的參保和基金運行狀況、企業(yè)年金市場的運營績效以及全國社會保障基金的投資管理狀況,進行了相應(yīng)的信息披露;通過詳細(xì)公布的行業(yè)發(fā)展數(shù)據(jù),對各項養(yǎng)老基金的總體發(fā)展成效和問題進行了評估;并從國內(nèi)外經(jīng)驗探討了養(yǎng)老基金與資本市場互動發(fā)展的關(guān)系。養(yǎng)老金改革篇兩個分報告將“部分省份的養(yǎng)老基金收支失衡”作為研究主題,從各個制度運行參數(shù)的歷史變化,分析了近10年來“收不抵支”省份的演變軌跡;從歷史債務(wù)、制度贍養(yǎng)率、經(jīng)濟發(fā)展水平和勞動力跨區(qū)域流動四大方面因素,解釋了出現(xiàn)該歷史現(xiàn)象的深層成因,認(rèn)為解決問題的根本出路在于養(yǎng)老金制度變革,實現(xiàn)全國統(tǒng)籌。養(yǎng)老金指數(shù)篇是自今年開始增加的一個新版塊。編制和開發(fā)中國養(yǎng)老金相關(guān)指數(shù),這是中國社科院世界社保研究中心的一個重要職能!爸袊B(yǎng)老金發(fā)展指數(shù)2011”顯示,地區(qū)間養(yǎng)老金發(fā)展水平差距很大,對提高統(tǒng)籌層次和深化制度改革提出了要求。養(yǎng)老金動態(tài)篇三個分報告跟蹤國內(nèi)外養(yǎng)老金改革趨勢和熱點,對提高退休年齡、抵御養(yǎng)老金債務(wù)、拓寬養(yǎng)老基金投資渠道等問題做了歸納梳理,為了解養(yǎng)老金行業(yè)發(fā)展信息提供第一資料。
作者:岸本早未2012-12-17 22:04
中國社科院發(fā)布《中國養(yǎng)老金發(fā)展報告2012》指出,去年城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老金“收不抵支”的省份達到14個,收支缺口達到767億元,高于2010年。有缺口的省份中,遼寧和黑龍江的缺口最大,都超過了100億元;天津、新疆建設(shè)兵團和吉林的缺口在50億到100億元之間。在收入大于支出的省份中,廣東位列首位,達到519億元。報告還說,當(dāng)前我國城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險面臨巨大的隱性債務(wù)和養(yǎng)老金缺口。人社部社保所、世界銀行及原國家體改辦對養(yǎng)老金隱性債務(wù)規(guī)模進行了測算,大約在2萬億到6.7萬億之間。問題很多,缺口不小。面對這樣的現(xiàn)實,出席報告的發(fā)布會的全國社;鹄硎聲硎麻L戴相龍說:“我們有辦法,我們能平衡!泵鎸θツ晡覈B(yǎng)老金存在缺口的省份多達14個的結(jié)果,經(jīng)濟之聲特約評論員、對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)保險學(xué)院教授王國軍并未感到意外。王國軍說,2002年,養(yǎng)老金虧損省份是29個,2011年減少為14個,不過虧損額在增大,2002年虧損476億元,2011年虧損達到766億元,但是從總體來看,還有1.9萬億結(jié)余。養(yǎng)老金是一個很重要的問題,王國軍說,如果長期這樣下去,會衍生出很多問題,各級財政,尤其是中央財政不得不對收不抵支的省份進行補貼,這樣將占用大量財政資金。在養(yǎng)老金缺口省份中,遼寧、黑龍江和吉林都位居前列,其次就是一些經(jīng)濟欠發(fā)達省份,比如河南、陜西、江西、湖南、廣西等。值得注意的是,經(jīng)濟發(fā)達的上海,養(yǎng)老金也同樣存在缺口,而廣東又是盈余的。王國軍說,造成城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老金缺口主要有四個原因:第一,歷史欠債。由此造成了東北等老工業(yè)基地省份負(fù)擔(dān)比較重。第二,制度贍養(yǎng)率不同。國有企業(yè)、集體企業(yè)贍養(yǎng)率比較高,上海2010年65歲老人贍養(yǎng)率達到12.46%,廣東只有8.84%。第三,地方經(jīng)濟發(fā)展水平不同。廣東2010年國民生產(chǎn)總值是西藏的91倍,工資上漲速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)快于養(yǎng)老金上調(diào)的速度,所以收入在增加,支出在減少,會有更多的結(jié)余。第四,勞動力的跨區(qū)流動。經(jīng)濟發(fā)達省份的人口輸入比較多,而且都是年輕人,來了之后就工作之后就繳費。不發(fā)達地區(qū)人口流出,這樣對當(dāng)?shù)氐睦U費就有很大的問題。全國社;鹄硎聲硎麻L戴相龍說“有辦法,能平衡”,中國人的社會保障水平不會降低,而是會提高。一些業(yè)內(nèi)人士表示,目前“補缺口”能想到的辦法有加大財政補貼力度、加大國有資產(chǎn)股份的劃撥,以及加強現(xiàn)有社;鸬倪\營能力等。王國軍說,這些都能起作用,但是關(guān)鍵還是要全國性統(tǒng)籌,提高統(tǒng)籌層次。因為有的地方有結(jié)余,有的地方是虧損,結(jié)余的可以補充虧損,在不同時間段和空間互補,就會解決大部分問題。除了這方面的擔(dān)憂之外,大家非常關(guān)注公平。目前,企業(yè)職工實行的是由企業(yè)和職工本人按一定標(biāo)準(zhǔn)繳納的“繳費型”統(tǒng)籌制度,而像機關(guān)和事業(yè)單位的退休金由國家財政統(tǒng)一發(fā)放,這兩者之間的差距達到了3倍多。王國軍說,“養(yǎng)老金雙軌制”是由于歷史原因造成的,現(xiàn)在已經(jīng)深受詬病,各界的反響都比較大。現(xiàn)在這個規(guī)則肯定會修改,只是一個時間的問題,如果雙軌制并軌,會很大程度上減輕現(xiàn)行的城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度的壓力,這樣收支會進一步走向平衡
作者:douglas37372012-12-17 22:09
打破地域局限成為新的總體的蓄水池是最好的
作者:lancelot14222012-12-17 22:09
專注挽尊三十年
作者:無雙2012-12-17 22:12
《收入分配改革方案
作者:風(fēng)一樣漂泊2012-12-17 22:58
習(xí)總到卸任這事都解決不了