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釣魚臺(tái)問(wèn)題簡(jiǎn)析
馬英九*
第二屆釣魚臺(tái)列嶼學(xué)術(shù)研討會(huì)專題演講
二三年九月二十七日
各位貴賓、女士、先生大家好:
今天很榮幸能夠來(lái)參加第二屆釣魚臺(tái)列嶼學(xué)術(shù)研討會(huì)。自從參加一九九七年?yáng)|吳大學(xué)舉辦的第一屆會(huì)議後，至今已有六年。這些年來(lái)，釣魚臺(tái)這個(gè)問(wèn)題之所以一直在大家的心中翻騰，應(yīng)該跟三十多年前的保釣運(yùn)動(dòng)有非常重要的關(guān)係。而三十多年前的保釣運(yùn)動(dòng)，其根源則是一百多年前的日本竊佔(zhàn)釣魚臺(tái)的後續(xù)發(fā)展。所以我想藉著這個(gè)機(jī)會(huì)，對(duì)這個(gè)問(wèn)題作一個(gè)回顧。在座諸位都是釣魚臺(tái)方面的專家，早已充分了解相關(guān)事實(shí)，但我希望以下所提供的資料和見(jiàn)解，能夠?qū)侗容^不熟悉此一領(lǐng)域的人士有所幫助。
壹、 釣魚臺(tái)風(fēng)雲(yún)再起
釣魚臺(tái)問(wèn)題最近又開(kāi)始引人注目。首先是日本政府向民間租用釣魚臺(tái)三島。至於美國(guó)，有一位大陸的學(xué)者報(bào)導(dǎo)說(shuō)美國(guó)跟日本要合作駐軍釣魚臺(tái),但此說(shuō)未被證實(shí)。中華民國(guó)方面，內(nèi)政部表示要用衛(wèi)星測(cè)量釣魚臺(tái)，並且再度宣告主權(quán)。事實(shí)上各位都知道，政府早在一九七一年就已經(jīng)把釣魚臺(tái)劃入宜蘭縣頭城鎮(zhèn)大溪里管轄，只是因?yàn)闆](méi)有住人，所以還沒(méi)有編第幾鄰。所以過(guò)去日本右翼人士在釣魚臺(tái)修築燈塔時(shí)，宜蘭縣縣議員還要求縣長(zhǎng)派人到釣魚臺(tái)去'拆除違建'。那麼中國(guó)大陸呢? 據(jù)報(bào)導(dǎo)七月也開(kāi)始受理民間人士租用釣魚臺(tái)。由上述事實(shí)看來(lái)，相關(guān)各方都正積極主張對(duì)釣魚臺(tái)的權(quán)利。
貳、 背景介紹
一、 地理
釣魚臺(tái)列嶼位於臺(tái)灣東北方，共有八個(gè)島嶼，由五個(gè)無(wú)人小島及三組巖礁組成。五個(gè)小島中最大的島是釣魚島，其他則為黃尾嶼、赤尾嶼、南小島和北小島;另外三個(gè)巖礁是飛瀨、沖北巖沖南巖，總面積是六點(diǎn)五平方公里。釣魚島本身有四平方公里，所以不能算太小。它的位置距離基隆市一二海里，距離那霸是二三海里，不過(guò)這是指兩個(gè)大城市，假設(shè)以雙方領(lǐng)土的距離來(lái)看，我用尺算過(guò)，差不多剛剛好是九海里。由於它是南邊的黑潮跟北邊的親潮相會(huì)的地方，所以水流非常的湍急，時(shí)速達(dá)四海里。由於水流快，因此1996 年香港保釣人士在此地跳進(jìn)水裡抗議日本佔(zhàn)據(jù)釣魚臺(tái)，我一看就知道情況不妙。也就因?yàn)樗鞣浅＜�，把養(yǎng)料都翻上來(lái)了，使得此地變成一個(gè)很大的漁場(chǎng)，盛產(chǎn)鰹魚。這也是為什麼我們蘇澳、基隆漁民經(jīng)常來(lái)此捕
魚的原因。記得在七年代保釣運(yùn)動(dòng)的時(shí)候，日本的報(bào)紙說(shuō)'臺(tái)灣海賊'入侵，其實(shí)是指我們臺(tái)灣的漁民，說(shuō)他們經(jīng)常上島，有如'日常茶飯事'，'日常茶飯事'就是家常便飯的意思，可見(jiàn)釣魚臺(tái)列嶼海域是我們漁民經(jīng)常捕魚的地方。
二、 地質(zhì)：
釣魚臺(tái)剛好是在東海大陸架(continental shelf)的邊緣上，與臺(tái)灣東北方三小島(花瓶嶼、棉花嶼、彭佳嶼)一脈相承，均為大屯山、觀音山脈入海而成。它附近的水深都沒(méi)有超過(guò)二百公尺。可是如果再往東走的話，就會(huì)碰到?jīng)_繩海槽(Okinawa Trough)，沖繩海槽淺的地方有五百公尺，深的地方可達(dá)2717 公尺，古時(shí)候這個(gè)海槽被稱為'黑水溝'。據(jù)史籍記載，從明朝起中國(guó)派冊(cè)封使到琉球冊(cè)封新王時(shí)，琉球人會(huì)派人來(lái)接引冊(cè)封使坐的船。船到達(dá)黑水溝的時(shí)候，往往浪大作，此時(shí)一定把船上的祭品，通常是活的雞、鴨等，丟到海裡面去祭海，希望能風(fēng)平浪靜。過(guò)了黑水溝後，就會(huì)看到琉球的古米山，船上的琉球人就會(huì)歡呼，因?yàn)榧业搅�！整個(gè)過(guò)程可以參考明朝冊(cè)封依陳侃寫的'使球球錄'，非常有趣。
由於沖繩海槽劃開(kāi)了釣魚臺(tái)跟琉球，所以它到底在地質(zhì)上有什麼樣的意義呢？我曾經(jīng)請(qǐng)教過(guò)一九六八年帶領(lǐng)聯(lián)合國(guó)團(tuán)隊(duì)，在釣魚臺(tái)列嶼附近從事地球物理探勘的專家愛(ài)默利(K. O. Emery)。愛(ài)默利因?yàn)閺氖虑笆?br />
研究並對(duì)東海石油蘊(yùn)藏發(fā)表樂(lè)觀看法，因而全球知名。我特別問(wèn)他，到底這個(gè)沖繩海槽在地質(zhì)上是屬於'海洋塊'(oceanic crust)？還是大陸塊(continental crust)？這個(gè)問(wèn)題在過(guò)去是決定誰(shuí)擁有大陸架的
重要因素。愛(ài)默利當(dāng)時(shí)是認(rèn)為沖繩海槽是一個(gè)'傾向往海洋塊發(fā)展的海洋盆地(oceanic basin)'。如此一來(lái)，琉球根本就不是東海大陸架的一部分。換句話說(shuō)，釣魚臺(tái)列嶼與琉球群島的地質(zhì)分屬大陸塊與海
洋塊，具有顯著差異。
雖然一九八二年'聯(lián)合國(guó)海洋法公約'規(guī)定任何國(guó)家都可以有兩百海里的大陸架，因此使得地質(zhì)因素變得相對(duì)的不重要。不過(guò)我們還是要了解，釣魚臺(tái)基本上是衝破第三紀(jì)巖層的一個(gè)火山島，它是我們大屯山、觀音山入海之後所形成的，它與琉球群島之地質(zhì)分屬大陸塊與海洋塊而顯著不同。容我講一句開(kāi)玩笑的話：如果你縱走大屯山、觀音山，最後一定會(huì)走到釣魚臺(tái)，只是要經(jīng)過(guò)海底就是了。
所以地質(zhì)上的一脈相承是釣魚臺(tái)跟整個(gè)東亞大陸有關(guān)的一個(gè)重要的證據(jù)。
三、 歷史：
中國(guó)人最早於一三七二年(明洪武五年)發(fā)現(xiàn)釣魚臺(tái)列嶼並命名，由於釣魚島上面的山海拔有三八三公尺，非常的高，所以在歷史上，它一直是從福州或是泉洲出航到琉球中間航道上一個(gè)地標(biāo)。而且就是因?yàn)橛羞@麼高的山，所以英國(guó)船長(zhǎng)經(jīng)過(guò)的時(shí)候就稱它做PinnacleIsland，Pinnacle 就是教堂的尖塔，而日本人再把Pinnacle Islands 翻成'尖閣'(尖? ? 閣? ? 群島? ? Senkaku Guntou)。所以釣魚臺(tái)是中國(guó)人取的名
字，而且早在明朝就已如此命名。
在國(guó)際法上具有重要意義的不僅是命名，還有有效控制。大概一六一年(明嘉靖四十年)，鄭若曾寫的《萬(wàn)里海防圖》就已經(jīng)把釣魚臺(tái)列嶼三個(gè)島納入。更有名的就是一五六二年明朝抗倭寇最高統(tǒng)帥胡宗憲，他的《籌海圖編》裡面有一幅《沿海山沙圖》，也將釣魚臺(tái)列入。我拿這個(gè)圖給日本學(xué)者看，他們回應(yīng)說(shuō)這個(gè)是倭寇入侵的路線，不代表明朝的海防。我說(shuō)當(dāng)然是海防，明朝採(cǎi)取的兵制是衛(wèi)所制，很清楚的是列入海防。我們?cè)倏辞宄臍v史更清楚，清朝康熙六十一年(1722 年)，御史黃淑璥巡視臺(tái)灣(各位都知道清朝的御史，一定是一個(gè)是漢人一個(gè)是滿人，這一位是漢人)，他寫的《臺(tái)灣使槎錄》裡面，卷二'武備'就提到釣魚臺(tái)。書上說(shuō)'山后大洋北，有山名釣魚臺(tái)，可泊大船十餘'。換句話說(shuō)，那個(gè)時(shí)候臺(tái)灣的水師(就是現(xiàn)在
的海軍)，就經(jīng)常派船去巡邏釣魚臺(tái)了，而且記載得非常清楚。這項(xiàng)資料一直被後世海防的文獻(xiàn)轉(zhuǎn)錄，是我認(rèn)為我方最有說(shuō)服力的證據(jù)之一。因?yàn)槿绻皇穷I(lǐng)土，怎麼會(huì)長(zhǎng)期納入海防巡邏點(diǎn)呢？
清朝末年，國(guó)勢(shì)積弱不振，雖然日本拿了琉球，但清廷基本上並不太注意釣魚臺(tái)。那時(shí)琉球石垣島有一個(gè)人叫做古賀辰四郎，他向沖繩縣令(知事)申請(qǐng)開(kāi)發(fā)釣魚臺(tái)列嶼。當(dāng)時(shí)日本的內(nèi)務(wù)大臣山縣有朋，是一個(gè)軍國(guó)主義者，他密令沖繩的縣令(知事)西村捨三到釣魚臺(tái)勘查並設(shè)置國(guó)標(biāo)。但西村捨三看了之後發(fā)現(xiàn)，這三個(gè)島早已都有中文名稱，而且在琉球有名的史書《中山傳信錄》裡面寫得清清楚楚，是中國(guó)人命名的。所以他回報(bào)山縣有朋，說(shuō)明狀況，建議暫緩。山縣有朋因此徵詢外務(wù)卿井上馨的意見(jiàn)，井上馨倒是非常了解中國(guó)的情況，他說(shuō)一方面釣魚臺(tái)有中國(guó)的名字，二方面最近中國(guó)的報(bào)紙有談到這個(gè)事情。這一點(diǎn)非常有趣，那是在一八八五年九月六號(hào)的上�！瓷陥�(bào)〉，有一則大概不到五十字的消息'臺(tái)島警訊'，上面寫著日本覬覦臺(tái)灣
東北的三個(gè)小島。這個(gè)消息大概是有史以來(lái)，媒體發(fā)揮最大作用的一個(gè)報(bào)導(dǎo)，因?yàn)槿毡就鈩?wù)卿井上馨看到這個(gè)消息，立刻就跟山內(nèi)務(wù)卿縣有朋講，建立國(guó)標(biāo)的事'當(dāng)以俟諸他日為宜'。此份公文上面寫著'親展第三十八號(hào)'，是明治十八年的日本外交文書，現(xiàn)在都解密了。它的意思就是'for your eyes only'、'top secret'。而且公文上面寫著：這個(gè)消息請(qǐng)不要刊登公報(bào)，更不要公諸新聞紙。所以當(dāng)時(shí)日本外務(wù)省很清楚地阻止了內(nèi)務(wù)省竊佔(zhàn)釣魚臺(tái)，這是一八八五年的事情。釣魚臺(tái)易手的時(shí)機(jī)，也因此遲了十年。
其實(shí)日本人並未放棄，只是在等候。到了一八九四年甲午戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)，時(shí)候到了。當(dāng)年十月，中國(guó)的軍隊(duì)在海上陸上都已大敗。第二年(1895 年)一月十四號(hào)，日本內(nèi)閣開(kāi)會(huì)，古賀辰四郎租用釣魚臺(tái)的建議又經(jīng)過(guò)沖繩轉(zhuǎn)到了內(nèi)務(wù)省，此時(shí)內(nèi)閣就決定通過(guò)兼併釣魚臺(tái)了。但是通過(guò)之後，卻沒(méi)有發(fā)消息，這是非常奇怪的事情。因?yàn)槿毡救思鎭泐I(lǐng)土的時(shí)候，按規(guī)定都是要天皇發(fā)布敕令，周知全世界，但這一次卻沒(méi)有任何公開(kāi)的動(dòng)作。四月，李鴻章跟日本首相伊藤博文在春帆樓簽定了馬關(guān)條約割讓臺(tái)灣。六月，由李鴻章的兒子李經(jīng)方跟當(dāng)時(shí)日本的海軍大將，也是臺(tái)灣第一任總督的樺山資紀(jì)在淡水外海日本軍艦上辦移交，在移交的時(shí)候，也非常意外的沒(méi)有用經(jīng)緯度畫出臺(tái)灣澎湖的範(fàn)圍，其目的自然是隱含釣魚臺(tái)在內(nèi)。但一直到那個(gè)時(shí)候，樺山資紀(jì)竟然都還不知道日本內(nèi)閣已經(jīng)決定要在釣魚臺(tái)設(shè)立國(guó)標(biāo)，可見(jiàn)內(nèi)閣決定保密的程度。等到到了一九二年的時(shí)候，日本才以天皇敕令把釣魚臺(tái)列嶼正式併入日本領(lǐng)土。所以由釣魚臺(tái)兼併的過(guò)程來(lái)看，指稱日本'竊佔(zhàn)'釣魚臺(tái)列嶼是一點(diǎn)也不冤枉它。
一九四三年開(kāi)羅宣言中盟國(guó)決定'日本竊自中國(guó)的一切領(lǐng)土例如東北四省、臺(tái)灣、澎湖群島等應(yīng)歸還中華民國(guó)'，一九四五年七月波茨坦公告中明定'開(kāi)羅宣言的條件必須實(shí)施'，同年八月日本投降，九月二日天皇簽署的降伏文書(Instrument of Surrender)中宣示接受波次坦公告。雖然有人主張開(kāi)羅宣言只是一個(gè)戰(zhàn)時(shí)的政策性聲明，不是一個(gè)條約。但從國(guó)際法來(lái)看，一個(gè)聲明也可以是一個(gè)條約，關(guān)鍵在於承諾的時(shí)候，當(dāng)事國(guó)是否有使之成為條約拘束各方的意圖。而且就算開(kāi)羅宣言不是一個(gè)條約，但是經(jīng)過(guò)波茨坦公告跟日本降伏文書納入後，開(kāi)羅宣言的內(nèi)容已經(jīng)成為具有拘束力的文件，當(dāng)然也必須實(shí)施。因此臺(tái)灣歸還中華民國(guó)應(yīng)該很清楚。一九五年一月五日美國(guó)國(guó)務(wù)卿艾契遜就表示，美國(guó)和盟國(guó)對(duì)臺(tái)灣變成中國(guó)的一省並無(wú)任何法律人的疑問(wèn)(lawyer’s question)。
但是一九五年六月二十五號(hào)韓戰(zhàn)爆發(fā)，杜魯門政府在六月二十七號(hào)宣布第七艦隊(duì)協(xié)防臺(tái)灣，並且說(shuō)臺(tái)灣的地位，要等到周邊情勢(shì)安定，以及盟國(guó)跟聯(lián)合國(guó)的處理之後，才能決定。一九五一年的對(duì)日舊金山和約，臺(tái)灣跟大陸都沒(méi)有受邀參加，由於美國(guó)不希望日本在舊金山和約中把臺(tái)灣的地位說(shuō)得太清楚，希望為整個(gè)太平洋防共陣線留一點(diǎn)空間，因此日本只說(shuō)放棄臺(tái)灣的領(lǐng)土主權(quán)，但是沒(méi)有明文說(shuō)給誰(shuí)，造成所謂'臺(tái)灣地位未定說(shuō)'的說(shuō)法。到了一九五二年四月二十八號(hào)，中日在臺(tái)北簽和約，日本當(dāng)然不願(yuàn)意做出比舊金山和約更多的承諾。
即使如此，日本與中華民國(guó)政府在臺(tái)北簽和約，放棄包括臺(tái)灣在內(nèi)的領(lǐng)土主權(quán)，簽約的地方就在臺(tái)北市。根據(jù)國(guó)際法上的領(lǐng)土'保持佔(zhàn)有主義'，臺(tái)灣應(yīng)該是給中華民國(guó)沒(méi)有問(wèn)題。因此，在國(guó)際法上來(lái)講，釣魚臺(tái)既然是臺(tái)灣的屬島，當(dāng)然應(yīng)該是隨著戰(zhàn)後日本放棄的領(lǐng)土一起回歸中華民國(guó)。但實(shí)際的情形卻非如此。二次大戰(zhàn)後，羅斯福跟史達(dá)林想把琉球交給中國(guó)，但是中國(guó)覺(jué)得琉球當(dāng)年是日本占領(lǐng)的，所以希望琉球獨(dú)立。結(jié)果是先由美軍先託管，以後再說(shuō)。美軍託管琉球時(shí)發(fā)布的第一號(hào)命令，就是劃出托管區(qū)，而公布的託管區(qū)經(jīng)緯度地圖包含釣魚臺(tái)列嶼，但是當(dāng)時(shí)中華民國(guó)政府卻沒(méi)有反應(yīng)。為何會(huì)如此？有人立委質(zhì)詢過(guò)後來(lái)的外交部政務(wù)次長(zhǎng)沈劍虹先生，他說(shuō)是為了區(qū)域的安全，所以沒(méi)有表示意見(jiàn)。
那麼爭(zhēng)議從何而來(lái)呢？一九六八年聯(lián)合國(guó)遠(yuǎn)東經(jīng)濟(jì)委員會(huì)在中國(guó)東海及黃海探勘，發(fā)現(xiàn)釣魚臺(tái)周圍海域可能蘊(yùn)藏大量石油，這個(gè)消息出來(lái)之後各方都非常震驚，中華民國(guó)政府很快的就跟美國(guó)的一些石油公司簽約合作探勘。一九七年八月，日本外相在國(guó)會(huì)答詢的時(shí)候，表示這是日本的領(lǐng)土，並向我們抗議，爭(zhēng)端遂起，美國(guó)、中共與琉球均因此涉入。
到了一九七一年的時(shí)候，美國(guó)人突然提出一個(gè)理論，說(shuō)日本對(duì)琉球還有'剩餘主權(quán)'(residual sovereignty)，此一理論為美國(guó)人首創(chuàng)，以前沒(méi)有人聽(tīng)過(guò)，也沒(méi)有任何聯(lián)合國(guó)的託管國(guó)提出過(guò)。美國(guó)決定要把琉球群島歸還給日本是佐藤榮作政府非常重要的政績(jī)。而且日本拿回了琉球，當(dāng)然也因此取得釣魚臺(tái)的管轄權(quán)。因?yàn)閷?duì)美國(guó)而言，當(dāng)初托管什麼就歸還什麼。中華民國(guó)因此抗議，一九七年十一月的美國(guó)東西兩岸的中國(guó)留學(xué)生也因此發(fā)起第一次保釣運(yùn)動(dòng)，迅速延伸到全美國(guó)、歐洲、日本、香港以及臺(tái)灣。我發(fā)現(xiàn)第一次保釣運(yùn)動(dòng)雖然並未爭(zhēng)回釣魚臺(tái)主權(quán)，但有一個(gè)重要的成果，那就是美國(guó)因此在這個(gè)事情上比較趨於中立，美國(guó)聲明，釣魚臺(tái)部分僅交還'行政權(quán)'，主權(quán)爭(zhēng)議由當(dāng)事國(guó)自行解決。而日本原打算要在島上建氣象臺(tái)，也是因?yàn)槲曳匠凹爸泄矎?qiáng)烈的抗議而作罷。
四、 使用：
日本竊占釣魚臺(tái)之後，古賀辰四郎終於申請(qǐng)到釣魚臺(tái)的租借權(quán)，他在島上收集信天翁的羽毛來(lái)作填充玩具，也開(kāi)設(shè)鰹魚工廠，修築鐵道，甚至於想引進(jìn)農(nóng)耕，並安排季節(jié)性的農(nóng)民來(lái)耕種，繼續(xù)經(jīng)營(yíng)了十多年。他病死之後，兒子古賀善次繼續(xù)經(jīng)營(yíng)，直到太平洋戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)的時(shí)候才結(jié)束。戰(zhàn)爭(zhēng)期間這個(gè)地方事實(shí)上是沒(méi)有人的，而在以後美國(guó)託管三十多年間，日本人當(dāng)然沒(méi)有辦法使用。至於美軍呢？主要是打靶，尤其是赤尾嶼，常常拿來(lái)作海軍艦砲試射打靶之用，並沒(méi)有作其他用途。
臺(tái)灣相關(guān)人士卻常常使用釣魚臺(tái)，譬如說(shuō)各位都曾聽(tīng)說(shuō)，慈禧太后傳說(shuō)曾以詔書將釣魚臺(tái)賜給太常寺卿盛宣懷，我們姑且不論詔書真假問(wèn)題。但盛宣懷家族經(jīng)營(yíng)的廣仁堂藥局確實(shí)經(jīng)常來(lái)此採(cǎi)藥，因?yàn)獒烎~臺(tái)附近礁石上面有一種叫海芙蓉的草藥可以治風(fēng)濕跟關(guān)節(jié)炎。他的子孫有一位藥師叫盛承楠，盛先生來(lái)到臺(tái)灣之後還常去釣魚臺(tái)採(cǎi)集。
我國(guó)也有一個(gè)龍門實(shí)業(yè)公司，曾經(jīng)在釣魚臺(tái)打撈沉船。此外，民國(guó)四十一、二年間國(guó)軍從大陳島撤退的時(shí)候，曾在釣魚臺(tái)上短暫駐軍。至於漁民到釣魚臺(tái)打魚，那更是家常便飯。釣魚臺(tái)周圍為臺(tái)灣東北區(qū)漁
民之傳統(tǒng)作業(yè)漁區(qū)，每年漁貨量達(dá)五、六萬(wàn)噸，佔(zhàn)臺(tái)灣沿岸魚產(chǎn)四分之一左右。
五、 國(guó)際法
中華民國(guó)主張的主要國(guó)際法論點(diǎn)有二：第一、釣魚臺(tái)列嶼為我國(guó)固有領(lǐng)土，由中國(guó)人發(fā)現(xiàn)、命名、先占，明清兩朝近六百年有效統(tǒng)治，納入海防，歷史證據(jù)充分；第二、釣魚臺(tái)列嶼併入日本領(lǐng)土，係中日甲午戰(zhàn)爭(zhēng)臺(tái)澎割讓日本後之結(jié)果。因此當(dāng)戰(zhàn)後日本歸還臺(tái)灣給中華民國(guó)之後，釣魚臺(tái)自應(yīng)一併歸還。
日本在國(guó)際法上有不同的主張，他們認(rèn)為釣魚臺(tái)在甲午戰(zhàn)爭(zhēng)之前是無(wú)主土地(terra nullius)，換句話說(shuō)，日本可以透過(guò)先占而取得主權(quán)；而且日本不但主張'先占'(occupation)，也主張'時(shí)效'(prescription)。認(rèn)為無(wú)論釣魚臺(tái)之地位如何，日本自一九二年就開(kāi)始有效行使主權(quán)，迄爭(zhēng)議發(fā)生時(shí)(一九六八)已近七十年，迄今(二三)已逾百年，行使那麼久主權(quán)，並沒(méi)有受到挑戰(zhàn)。至於美國(guó)則
是主張美國(guó)移交行政權(quán)給日本，並非移交主權(quán)，主權(quán)爭(zhēng)議由當(dāng)事各方自行解決。中國(guó)大陸關(guān)於主權(quán)立場(chǎng)大致與中華民國(guó)相同，但一九七二年與日本建交時(shí)，為免影響建交，政策上即決定擱置此一爭(zhēng)端，迄今似未改變。
參、爭(zhēng)議涉及的實(shí)質(zhì)利益問(wèn)題
相關(guān)各方為什麼會(huì)去爭(zhēng)釣魚臺(tái)？除了領(lǐng)土主權(quán)以外，最主要的就是漁權(quán)跟礦權(quán)。主權(quán)方面，目前國(guó)際法院有關(guān)島嶼的案例一共只有五個(gè)，但是它們對(duì)解決釣魚臺(tái)問(wèn)題沒(méi)有什麼太大的幫助。再加上一九八二年國(guó)際海洋法公約生效之後，島嶼雖然可以有領(lǐng)海(12 海里)，鄰接區(qū)(24 海里)，經(jīng)濟(jì)區(qū)(200 海里)、和大陸架(至少200 海里)。
但是公約第一二一條規(guī)定，如果是一個(gè)非常荒涼的巖礁，本身無(wú)法支持獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)生活，就只能有十二海里的領(lǐng)海。釣魚臺(tái)到底是不是屬於第一二一條的範(fàn)圍？將來(lái)也會(huì)有爭(zhēng)論。
漁權(quán)方面，我們現(xiàn)在還在跟日本人談判，希望將來(lái)能有好的進(jìn)展，因?yàn)獒烎~臺(tái)附近為我國(guó)蘇澳、基隆漁民的主要漁場(chǎng)，相當(dāng)重要。
礦權(quán)方面，大家看到就是石油。不過(guò)依據(jù)我個(gè)人的研究，從一九六八年到現(xiàn)在，三十多年來(lái)，大部分的研究都說(shuō)確有大量石油蘊(yùn)藏，但也有一種說(shuō)法，認(rèn)為其實(shí)天然氣比石油多。此外，開(kāi)採(cǎi)釣魚臺(tái)石油並不是那麼容易，水深將近有兩百公尺，儘管由開(kāi)採(cǎi)英國(guó)北海石油的經(jīng)驗(yàn)顯示，海上採(cǎi)油技術(shù)上已經(jīng)非常的成熟，不過(guò)相對(duì)來(lái)講成本還是比較高；此外，自從兩次石油危機(jī)之後，全世界節(jié)約能源非常成功，成功到石油的價(jià)格始終無(wú)法攀高。所以我在二十多年前寫論文的時(shí)候，美國(guó)的石油界就預(yù)測(cè)，除非是一桶原油的價(jià)格竄到了六十美元，否則沒(méi)有人想去開(kāi)發(fā)像釣魚臺(tái)這樣的地方，因?yàn)闂l件實(shí)在是非常險(xiǎn)惡：風(fēng)浪很大，水很深，再加上還有政治的爭(zhēng)議，不如先開(kāi)發(fā)沒(méi)有爭(zhēng)議的地方。
肆、爭(zhēng)端解決之道
我們現(xiàn)在來(lái)談怎麼樣解決這個(gè)爭(zhēng)端？當(dāng)然有很多方式，戰(zhàn)爭(zhēng)就是一種，但我們不會(huì)去走打仗的路線，因?yàn)橐环矫娌环蠂?guó)際法非戰(zhàn)的原則與中華民國(guó)立國(guó)精神，二方面也不見(jiàn)得能解決問(wèn)題。
如果要走和平途徑的話，當(dāng)然第一步就是談判，不過(guò)日本認(rèn)為釣魚臺(tái)是領(lǐng)土，不可以談判，所以我們蘇澳基隆的漁民，到那邊去打漁，要靠近釣魚臺(tái)，都會(huì)被他們驅(qū)趕。談判不行，有沒(méi)有辦法由第三方調(diào)解呢？到目前為止，也沒(méi)有第三國(guó)有這樣的興趣出來(lái)做調(diào)解的工作，仲裁當(dāng)然更談不上，那麼能不能打官司呢？
國(guó)家通常不願(yuàn)意以司法途徑解決重大領(lǐng)土爭(zhēng)端，故自一九二八年迄今，國(guó)際法院(International Court of Justice)，含常設(shè)國(guó)際法院(Permanent Court of International Justice)，或一般國(guó)際仲裁法庭(International Arbitral Tribunal)所解決的島嶼主權(quán)爭(zhēng)端案件只有五件。而且中華民國(guó)已失去了聯(lián)合國(guó)代表權(quán)，所以沒(méi)有辦法在國(guó)際法院提出以中華民國(guó)為原告的訴訟。中共到目前為止從來(lái)沒(méi)有表示過(guò)要以司法的途徑解決，而且中共在一九七二年跟日本建交的時(shí)候，也表示要擱置此一爭(zhēng)議。我記得很清楚，當(dāng)時(shí)中共還說(shuō)這只是地圖上幾個(gè)小點(diǎn)而已，不要因此而影響到雙方建交。而中共跟日本在一九七八年定的'中日友好和平條約'，也沒(méi)有對(duì)釣魚臺(tái)有任何的交代。雖然這中間發(fā)生了好幾次的衝突，後來(lái)都沒(méi)有具體的結(jié)果，中共大概也不會(huì)走國(guó)際法院這條路。日本的態(tài)度非常有趣，跟蘇聯(lián)爭(zhēng)北方四島，跟韓國(guó)爭(zhēng)獨(dú)島，日本都願(yuàn)意採(cǎi)取司法途徑，唯獨(dú)對(duì)釣魚臺(tái)不採(cǎi)。因?yàn)榍懊鎯蓚�(gè)島日本都沒(méi)有實(shí)際控制，但對(duì)釣魚臺(tái)卻不然，所以在立場(chǎng)上也是雙重標(biāo)準(zhǔn)。
看來(lái)要走國(guó)際法院的路機(jī)會(huì)不大。三十年來(lái)我一直有一個(gè)夢(mèng)想，期望有一天能到國(guó)際法院，代表中華民國(guó)參加這個(gè)訴訟，捍衛(wèi)釣魚臺(tái)主權(quán)，這個(gè)夢(mèng)想一直到現(xiàn)在都還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)，也許以後也沒(méi)有這個(gè)機(jī)會(huì)，但是我們還是要做好這個(gè)準(zhǔn)備，法律的、歷史的、地理的、地質(zhì)的資料通通要做好準(zhǔn)備。
伍、結(jié)論：
最後我要做個(gè)結(jié)論。首先，不論是從歷史的、事實(shí)或是從地理、地質(zhì)、法律各方面來(lái)看，釣魚臺(tái)是中國(guó)固有的領(lǐng)土，證據(jù)應(yīng)該非常充分。中日甲午戰(zhàn)爭(zhēng)之前，它並不是無(wú)主土地，明清兩朝官與民經(jīng)常使用而且納入海防，納入海防不能說(shuō)不是領(lǐng)土了，史跡斑斑可考。一八九五年釣魚臺(tái)隨著臺(tái)灣澎湖一起割讓給日本，但日本卻利用中國(guó)已經(jīng)實(shí)質(zhì)失敗，但還沒(méi)有簽和約的情況下先行竊佔(zhàn)，所以釣魚臺(tái)跟甲午戰(zhàn)爭(zhēng)與馬關(guān)條約具有不可分割的關(guān)係。由於一八九五年後釣魚臺(tái)已是割讓的領(lǐng)土，所以日本在島上怎麼用，中國(guó)也無(wú)從干涉。只是一九四五年臺(tái)灣回歸中華民國(guó)的時(shí)候，釣魚臺(tái)應(yīng)該一起歸還，最遲在法理上到一九五二年中日和約簽訂時(shí)也應(yīng)該歸還。
其次我要強(qiáng)調(diào)，在場(chǎng)的許多'老保釣'都有三四十年的保釣經(jīng)歷，但是我們發(fā)現(xiàn)有的時(shí)候人家會(huì)把統(tǒng)獨(dú)的因素拉進(jìn)來(lái)，這點(diǎn)是錯(cuò)誤的，也是非常不幸的。為什麼呢？熟悉釣魚臺(tái)歷史的都知道，釣魚臺(tái)從一開(kāi)始就是臺(tái)灣的屬島。明朝奉使日本的鄭舜功，他的著作《日本一鑒》寫的很清楚，'釣魚嶼，小東小嶼也'。'小東'是當(dāng)初臺(tái)灣的稱呼，不知道為什麼叫小東，也許歷史學(xué)家可以告訴我們。小東小嶼也，也就是說(shuō)這是小東的小嶼，它是臺(tái)灣的屬島。我們把它劃歸宜蘭縣頭城鎮(zhèn)大溪里，是非常符合古人的認(rèn)知的。所以不管你是統(tǒng)獨(dú)哪一邊都沒(méi)有關(guān)係，因?yàn)檫@是臺(tái)灣的，你一定要爭(zhēng)到底。
最後則是有人常常問(wèn)，你們這些老保釣保了三十年也沒(méi)保住釣魚臺(tái)，還在這兒保，要保多久啊？說(shuō)來(lái)慚愧，我們保釣無(wú)成，早生華髮，但是我在這裡要提醒各位一個(gè)歷史插曲。一八九五年簽馬關(guān)條約割讓臺(tái)灣時(shí)，北京滿朝文武都為之譁然，臺(tái)灣志士更是群起抗日，成立'臺(tái)灣民主國(guó)'，年號(hào)'永清'，和日本人打了好幾個(gè)月，日本連率領(lǐng)近衛(wèi)師團(tuán)登陸的北白川宮能久親王都在這陣亡，戰(zhàn)況可以說(shuō)非常慘烈，最後黑旗軍還是戰(zhàn)敗了。當(dāng)年參加反抗的丘逢甲沒(méi)有辦法，只好內(nèi)渡大陸。那時(shí)候日本人宣布，臺(tái)灣的人有兩年的時(shí)間，可以選擇要做日本人還是要做中國(guó)人，因此有幾千人離開(kāi)，包括丘逢甲是逃走的。各位知道，他走的時(shí)候?qū)懥艘皇追浅Ｖ摹峨x臺(tái)詩(shī)》，其中開(kāi)頭的兩句是：'宰相有權(quán)能割地，孤臣無(wú)力可回天'。我們百年之後看到這樣的句子，還是會(huì)感到一種椎心之痛�？墒歉魑挥袥](méi)有想到，丘逢甲當(dāng)年作夢(mèng)都不會(huì)料到講這話的五十年後，臺(tái)灣就回到中華民國(guó)的懷抱了，所以說(shuō)世事難料。歷史條件成熟的話，很多事情就會(huì)發(fā)生；歷史條件
不成熟的話，你再保，再怎麼作，用處都有限。所以這樣的努力並不是沒(méi)有價(jià)值的，重要的就是在國(guó)際法上我們必須keep the issue alive，要讓這個(gè)議題保持爭(zhēng)議狀態(tài)，我們交涉才有空間。將來(lái)我們?nèi)?zhēng)的時(shí)候，不光是漁權(quán)，主權(quán)也要爭(zhēng)取。我們國(guó)力雖然不如人，keep the issuealive，保留我們的權(quán)利，等到時(shí)機(jī)成熟的時(shí)候，再來(lái)解決。
我要再?gòu)?qiáng)調(diào)一遍，這個(gè)島是臺(tái)灣的，這個(gè)島是臺(tái)灣的屬島，所以釣魚臺(tái)跟臺(tái)灣的命運(yùn)是一起的。我開(kāi)始參加保釣運(yùn)動(dòng)是一九七一年，到現(xiàn)在已經(jīng)是三十二年了，以前也為了保釣上街遊行，還因此被納入黑名單，跟調(diào)查局打過(guò)交道。但是我無(wú)怨無(wú)悔。我後來(lái)的研究，在哈佛寫的博士論文都跟釣魚臺(tái)有關(guān)，我也會(huì)一直關(guān)心下去。最令人感到欣慰的是，我們這一代雖然不能說(shuō)垂垂老矣，身體也還算不錯(cuò)，但是已經(jīng)可以看到新一代起來(lái)了。邵玉銘先生的公子邵漢儀年紀(jì)輕輕二十多歲，已經(jīng)開(kāi)始研究釣魚臺(tái)，可謂後繼有人。一個(gè)保釣運(yùn)動(dòng)真正的意義，就是讓下一代也關(guān)心這個(gè)問(wèn)題，這個(gè)問(wèn)題才有一天會(huì)朝我們希望的方向解決。
祝福大家，謝謝各位！我不是小馬粉 也對(duì)臺(tái)海問(wèn)題沒(méi)興趣
針對(duì)某人的某一貼而發(fā) 還一個(gè)真相@[沉寂的飛翔]
建議通讀原文 如果你還支持帖子里的立場(chǎng) 我無(wú)話可說(shuō) 為你的智商著急 Post by 湛青之傷 (2012-09-15 10:47)
呵呵 我承認(rèn)隨便弄了個(gè)標(biāo)題欠妥 但您的干貨難道用的不是我發(fā)的鏈接么？
細(xì)讀文章的話完全可以看出第一句話確實(shí)是馬英九說(shuō)的
好了 就此打住 不再做任何解釋前有千里馳援李將軍，今有南下釣島花蓮艦。 我大果黨的優(yōu)良傳統(tǒng)一直沒(méi)變啊利益屬于拳頭大的那方而不是苦情的那方 不為國(guó)民謀利的政府不是合格的政府。