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5月26日，在北京警方頒發(fā)綠卡活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)，外國(guó)人士領(lǐng)到中國(guó)綠卡。C FP
在中國(guó)鄉(xiāng)村支教十幾年的德國(guó)人盧安克終于拿到了自己的第一張就業(yè)居留許可證。按現(xiàn)行規(guī)定，他沒(méi)有申請(qǐng)中國(guó)綠卡的資格
從2004年中國(guó)開(kāi)始實(shí)行“綠卡”制度以來(lái)，申請(qǐng)到中國(guó)“綠卡”———“外國(guó)人永久居留證”的外國(guó)人共4752人(截至2011年底)，而去年入境外國(guó)人2700萬(wàn)，常住的就有60萬(wàn)。
2004年，中國(guó)開(kāi)始實(shí)行“綠卡”制度，這張只有淡淡的一點(diǎn)綠、長(zhǎng)得很像身份證的“外國(guó)人永久居留證”一度點(diǎn)燃了很多在華外國(guó)人的熱情———如果申請(qǐng)到了綠卡，10年間都不用再簽證。
現(xiàn)在8年過(guò)去了，享受到這個(gè)待遇的外國(guó)人只有4752人(截至2011年底)，而去年入境外國(guó)人2700萬(wàn)，常住的就有60萬(wàn)。很多外國(guó)人逐漸認(rèn)清了現(xiàn)實(shí)，不再盲目提出申請(qǐng)。
中國(guó)一年平均發(fā)放200多張技術(shù)類綠卡，而單是外國(guó)專家局管理的專家就有50多萬(wàn)人。美國(guó)每年發(fā)放12萬(wàn)張技術(shù)類綠卡，是中國(guó)的近500倍。
“每年發(fā)200多張不如不發(fā)，外國(guó)人以為我們?cè)谕嫖淖钟螒��！敝袊?guó)移民法律專家劉國(guó)福說(shuō)。
“有人說(shuō)(中國(guó)綠卡)是最難申請(qǐng)的，這么說(shuō)也有道理�！蹦诚嚓P(guān)部委工作人員說(shuō)，“中國(guó)綠卡發(fā)揮了很大作用，比以前肯定是進(jìn)步，但現(xiàn)在看確實(shí)門檻過(guò)高，不利于人才引進(jìn)。如果你不是有天大的貢獻(xiàn)或大公司高級(jí)職位，不是千人計(jì)劃人才，那基本不用提出申請(qǐng)�！�
據(jù)悉，中國(guó)綠卡制度正在醞釀改革，其中，一份近20部委會(huì)簽的文件行將問(wèn)世，下一步將是對(duì)綠卡審批管理辦法的直接修改，“大的方向是放寬”。
盧安克只拿到了許可證
8月28日，湖南省保靖縣夯沙中心學(xué)校，盧安克主持的12天封閉式鄉(xiāng)村支教培訓(xùn)結(jié)束了。接下來(lái)，他要回到自己熟悉的廣西東蘭縣板烈小學(xué)，繼續(xù)他的支教工作，為此，他現(xiàn)在的單位———長(zhǎng)沙夢(mèng)創(chuàng)公益文化發(fā)展中心專門給板烈小學(xué)發(fā)了個(gè)蓋著公章的函件，很是正規(guī)。
去年11月，盧安克終于拿到了自己的第一張就業(yè)居留許可證，雖然有效期只有一年，但已經(jīng)是這個(gè)德國(guó)人在中國(guó)支教十幾年來(lái)的第一次。
盧安克1968年出生，1997年來(lái)到中國(guó)，在廣西農(nóng)村支教，2009年柴靜在《面對(duì)面》節(jié)目里采訪了他，盧安克有了名氣。那個(gè)節(jié)目視頻和視頻里的文字片段至今還在網(wǎng)絡(luò)上流傳，幾乎每過(guò)幾天就有人把它發(fā)在微博上。
此前，外界曾一度傳言他因?yàn)楹炞C等問(wèn)題，已經(jīng)回德國(guó)不再來(lái)了。再此前媒體曾報(bào)道，2006年盧安克注冊(cè)的德國(guó)魯?shù)婪颉な┨┘{教育友好協(xié)會(huì)駐中國(guó)辦事處到期，他的中國(guó)居留證也到期了，為方便留在中國(guó)做研究，他打算加入中國(guó)國(guó)籍。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，他的申請(qǐng)沒(méi)有獲得批準(zhǔn)，他不符合那些條件。最后他只好離開(kāi)中國(guó)半年多，后來(lái)又悄然回來(lái)。
2011年11月11日，已經(jīng)成為長(zhǎng)沙夢(mèng)創(chuàng)公益文化發(fā)展中心正式外籍員工的盧安克，終于拿到了就業(yè)居留許可證，他在自己的微博上貼出了許可證照片，有網(wǎng)友還以為盧安克拿到了綠卡，向他表示祝賀。
從“40里圈”到中國(guó)綠卡
其實(shí)，盧安克申請(qǐng)獲得的是一種工作簽證，只有一年有效期，到了今年11月需要延期，與綠卡差別很大——— 拿到綠卡10年內(nèi)不用再辦簽證。
綠卡是《外國(guó)人永久居留證》的俗稱，是獲得永久居留資格的外國(guó)人在中國(guó)境內(nèi)居留的合法身份證件，在中國(guó)居留期限不受限制，可憑護(hù)照和綠卡出入中國(guó)國(guó)境，不需再行辦理簽證。中國(guó)綠卡的歷史只有短短的8年。
由于歷史和國(guó)情的原因，在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間里，除了“國(guó)際友人”和僑民，中國(guó)并不歡迎外國(guó)人長(zhǎng)期居留在中國(guó)。1984年以前，北京市有“40里圈”，外國(guó)人在北京的活動(dòng)范圍僅限于以天安門為中心的40里半徑內(nèi)。1984年取消了這個(gè)圈，1985年又撤掉了116面“外國(guó)人未經(jīng)許可不準(zhǔn)超越”的標(biāo)志牌。
也是在1985年，新頒布的《外國(guó)人入境出境管理法》規(guī)定外國(guó)人可以獲得長(zhǎng)期居留或者永久居留資格。
但據(jù)《中國(guó)公安報(bào)》報(bào)道，從1986-2004年18年間，全國(guó)獲得永久居留資格的“國(guó)際友人”只有90多人。同時(shí)，另有3000多人獲得了定居資格，他們多是僑民。
2004年8月，公安部、外交部發(fā)布并實(shí)施《外國(guó)人在中國(guó)永久居留審批管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱綠卡審批辦法)，定居與永久居留統(tǒng)稱永久居留，一套明確的規(guī)定劃出了申請(qǐng)永久居留的范圍，中國(guó)綠卡制度就此誕生。
8年過(guò)去了，有多少人領(lǐng)到了中國(guó)綠卡呢？今年4月，公安部副部長(zhǎng)楊煥寧在向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告工作情況時(shí)，首次透露了中國(guó)綠卡的具體數(shù)據(jù)：截至2011年底，持有《外國(guó)人永久居留證》的外國(guó)人4752人，其中外籍高層次人才及家屬1735人。
5月26日，北京警方舉辦了一個(gè)現(xiàn)場(chǎng)頒發(fā)綠卡的活動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)給三位外國(guó)人換發(fā)了《外國(guó)人永久居留證》，活動(dòng)上介紹說(shuō)2004年以來(lái)北京共有852名外國(guó)人申請(qǐng)?jiān)谥袊?guó)永久居留，目前拿到綠卡的有721人。
申請(qǐng)中國(guó)綠卡非常難
64歲的比利時(shí)人范克高夫是北京警方現(xiàn)場(chǎng)頒發(fā)綠卡活動(dòng)的主人公之一，他的綠卡是在記者圍觀下由北京市公安局局長(zhǎng)手里領(lǐng)過(guò)來(lái)的。拿到綠卡他很開(kāi)心，妻子在旁拍照留念，不過(guò)，他也認(rèn)為拿綠卡的過(guò)程實(shí)在不容易。
范克高夫是最早來(lái)華的外籍商務(wù)人士之一，來(lái)到北京20年，現(xiàn)在是一家中外投資顧問(wèn)公司的負(fù)責(zé)人，他曾任北京市政府的高級(jí)顧問(wèn)，還曾為北京奧運(yùn)會(huì)“搭建中國(guó)管理機(jī)構(gòu)和外國(guó)商業(yè)團(tuán)體之間的橋梁”，獲得過(guò)包括上�！鞍子裉m獎(jiǎng)”北京“長(zhǎng)城友誼獎(jiǎng)”，甚至中國(guó)政府“友誼獎(jiǎng)”。
“我總是開(kāi)玩笑說(shuō)‘如果我不能拿到綠卡，中國(guó)就沒(méi)人該拿了’”，范克高夫日前對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》英文版的記者抱怨，申請(qǐng)綠卡的過(guò)程“非常困難”。范克高夫說(shuō)，雖然他在中國(guó)生活多年，取得很多成就，但拿到中國(guó)綠卡還是十分不易，提交了大量文件，經(jīng)過(guò)多次面談，才最終拿到。
范克高夫是幸運(yùn)的，大多數(shù)在華外國(guó)人甚至沒(méi)有提出申請(qǐng)的資格。想申請(qǐng)中國(guó)綠卡嗎？要看你是不是高端人才：
如果是投資，50萬(wàn)美元是起步額度。如果是任職，你需要是在中國(guó)擔(dān)任副總經(jīng)理、副廠長(zhǎng)等以上職務(wù)，或者具有副教授、副研究員等副高級(jí)以上職稱，已連續(xù)任職滿四年、在中國(guó)居留累計(jì)不少于三年，而且你工作的單位還需要是國(guó)家部委、省級(jí)機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)院校、國(guó)家重點(diǎn)工程……
如果是突出貢獻(xiàn)類國(guó)家特需人才，那你需要是對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步做出重大、突出貢獻(xiàn)或?qū)?guó)家有重大價(jià)值的世界頂尖人才、特殊技能人才等，包括著名科學(xué)獎(jiǎng)項(xiàng)獲得者、世界知名學(xué)者、企業(yè)家、運(yùn)動(dòng)員、文藝人士等。申請(qǐng)時(shí)，需要提供獲得的具有世界影響力或重大價(jià)值的科研成果證明等材料。
比如，2004年第一批獲得綠卡的人中，就有楊振寧，出入境部門把綠卡送到他家，他毫無(wú)疑問(wèn)屬于“突出貢獻(xiàn)”類。
盧安克對(duì)中國(guó)有突出貢獻(xiàn)嗎？他無(wú)法提交規(guī)定中認(rèn)可的那些證明材料。他沒(méi)有投資50萬(wàn)美元以上；他不是副總不是副教授，也不符合對(duì)中國(guó)有突出貢獻(xiàn)的相關(guān)條件，更不是千人計(jì)劃里的人才，他不可能獲得中國(guó)綠卡。
盧安克自己也很清楚地知道這一點(diǎn)。“綠卡？”他說(shuō)，這根本不可能，自己達(dá)不到中國(guó)綠卡的申請(qǐng)資格。但這并沒(méi)有給盧安克帶來(lái)困擾，他對(duì)現(xiàn)狀滿意，拿到就業(yè)居留許可證已經(jīng)很開(kāi)心。
綠卡數(shù)量“跟沒(méi)有一樣”
中國(guó)移民法律專家劉國(guó)福多年來(lái)研究中國(guó)綠卡、國(guó)籍等問(wèn)題，在他看來(lái)，現(xiàn)在的綠卡門檻太高，不利于人才引進(jìn)。
按照公安部公布的數(shù)據(jù)，截至2011年底，持有中國(guó)綠卡的外籍高層次人才及家屬1735人，年均248人�！�248張是什么概念？”劉國(guó)福問(wèn)南都記者，“同期美國(guó)年均發(fā)放綠卡多少?gòu)垼?00萬(wàn)張！技術(shù)類每年平均12萬(wàn)張。”———美國(guó)每年發(fā)放的技術(shù)類綠卡是中國(guó)的近500倍。
劉國(guó)福介紹說(shuō)，2006-2010年，有2200萬(wàn)人口的澳大利亞年均引進(jìn)技術(shù)類永久居留移民10萬(wàn)人。有近2000萬(wàn)人口的北京市至今年均發(fā)放了中國(guó)綠卡不到1百?gòu)�，完全不成比例�?br />
劉國(guó)福認(rèn)為，我國(guó)管理部門已經(jīng)認(rèn)識(shí)到了有問(wèn)題，但還沒(méi)認(rèn)識(shí)到問(wèn)題的嚴(yán)重程度。在他看來(lái)，每年200多張綠卡“跟沒(méi)有一樣”，劉國(guó)福說(shuō)，“這會(huì)有負(fù)面效果，外國(guó)人才會(huì)認(rèn)為你就是在玩?zhèn)�文字游戲�！�
2011年，106萬(wàn)人獲得美國(guó)綠卡，其中中國(guó)人第二多(僅次于墨西哥)，占到了總數(shù)的8 .2%，共有87016人。這個(gè)數(shù)據(jù)呈逐年遞增趨勢(shì)，2009年拿到美國(guó)綠卡的中國(guó)人有64238人，占5.7%；2010年70863人，占6.8%。
2011年的美國(guó)綠卡數(shù)據(jù)是4月份公布的，就在同一個(gè)月，中國(guó)公安部公布了中國(guó)綠卡數(shù)據(jù)———截至去年底一共發(fā)放4752張。
美國(guó)是個(gè)移民國(guó)家，中國(guó)不是，但中國(guó)同樣需要吸引海外人才，綠卡已經(jīng)成為了瓶頸。
綠卡不應(yīng)是一種恩賜
原公安部出入境管理局局長(zhǎng)崔芝菎曾說(shuō)：“我們的綠卡門檻確實(shí)比較高，但非移民國(guó)家的情況都一樣，這是符合國(guó)際慣例和中國(guó)實(shí)際的�！倍鴦�(guó)福此前對(duì)媒體表示，“跟其他非移民國(guó)家比較，人家也比我們寬松得多，絕不可能像我們一年只批幾百個(gè)甚至幾十個(gè)�！北热绮皇且泼駠�(guó)家的英國(guó)，全國(guó)人口6200萬(wàn)，技術(shù)移民一年3萬(wàn)多。
9月3日，劉國(guó)福在接受南都記者采訪時(shí)表示，中國(guó)在綠卡問(wèn)題上設(shè)置了非常高的門檻，不是最優(yōu)秀的不要，這樣不利于引進(jìn)人才。“如果真的符合這么好條件的人一定非常優(yōu)秀，是不是非來(lái)中國(guó)不可呢？我們是不是有些太自大，人才就非你莫屬？”劉國(guó)福說(shuō)，“我們應(yīng)該謙恭一些，應(yīng)該歡迎人才，而不是管理人才�！�
真的最優(yōu)秀人才要來(lái)，也面臨一些繁瑣的手續(xù)和硬性的規(guī)定�！氨葼枴どw茨、巴菲特夠不夠優(yōu)秀？他想來(lái)中國(guó)定居可不可以？不可以，因?yàn)樗麤](méi)有現(xiàn)行規(guī)章要求的中國(guó)工作經(jīng)驗(yàn)�！�
在劉國(guó)福看來(lái)，目前我國(guó)人才引進(jìn)缺乏橫向比較，缺乏與其他國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)的心態(tài)，而是有一種我給你綠卡是種恩賜的心態(tài)，好像別人求著你辦事，你要管理他。
中國(guó)綠卡制度準(zhǔn)備變革
劉國(guó)福提到的問(wèn)題也是公安部、人社部等相關(guān)部委考慮的問(wèn)題，為了更好地吸引人才，近年來(lái)各部門也做出了很多努力。
9月2日，人力資源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)王曉初在京舉行的一個(gè)論壇上對(duì)南都記者表示，政府將利用中國(guó)長(zhǎng)期居留制度和簽證便利制度，解決外籍的留學(xué)人員和外籍華人回國(guó)遇到的各種實(shí)際問(wèn)題，人社部聯(lián)合逾20個(gè)部委共同制定了兩份文件，分別圍繞華裔在中國(guó)國(guó)內(nèi)長(zhǎng)期居留的待遇問(wèn)題，以及外籍專家來(lái)華的簽證和居留問(wèn)題，最大程度上給予便利———這將是2004年中國(guó)綠卡制度建立以來(lái)，首次較大規(guī)模的完善和修訂。
“2004年的規(guī)定(《外國(guó)人在中國(guó)永久居留審批管理辦法》，以下簡(jiǎn)稱綠卡審批辦法)存在缺陷，沒(méi)有界定持有中國(guó)綠卡的人享有哪些權(quán)力，好像只是可以出入境，那叫多次往返簽證不就好了，為什么要叫永久居留證呢？”一位參與了相關(guān)政策討論制定的人士向南都記者透露，中國(guó)綠卡制度將在近期迎來(lái)較大變革，王曉初提到的文件將由人社部、公安部、外交部、商務(wù)部、科技部、衛(wèi)生部等近相關(guān)部委會(huì)簽，在醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等各個(gè)方面作出明確規(guī)定，給綠卡制度以血肉。
第二階段是對(duì)綠卡審批辦法進(jìn)行修改，“大的方向是放寬，但目前爭(zhēng)論還比較多�！痹撊耸拷榻B說(shuō)，外界關(guān)于“中國(guó)綠卡是世界上最難拿的綠卡”等抱怨，也在影響決策考量。
公安部也公開(kāi)確認(rèn)，將一步擴(kuò)大我國(guó)‘綠卡’簽發(fā)對(duì)象，建立人才簽證制度，為引進(jìn)外籍高層次人才提供充分的入出境和停居留便利。
對(duì)于未來(lái)中國(guó)綠卡制度的改變，劉國(guó)福希望能夠破除官本位和學(xué)歷崇拜，“為什么一定要副總？一個(gè)公司上千人，副總可能只有兩個(gè)，而高級(jí)技術(shù)人才有很多，我們國(guó)家就只要當(dāng)官的副總？為什么一定要博士、教授？所有國(guó)家都?xì)g迎技術(shù)人員、高級(jí)技工，只有中國(guó)恰恰相反�！�
“盧安克為什么拿不到綠卡？因?yàn)樗皇抢蠋�，不是校長(zhǎng)、教授；因?yàn)樗皇菃T工，不是大公司副總。但我們難道不需要盧安克嗎？”劉國(guó)福問(wèn)。
入中國(guó)國(guó)籍更難更罕見(jiàn)
如果說(shuō)還有比拿到中國(guó)綠卡更難的事，那就是加入中國(guó)國(guó)籍了，因?yàn)樵谏暾?qǐng)加入中國(guó)國(guó)籍的提交材料里，有一項(xiàng)就是外國(guó)人永久居留證———綠卡是國(guó)籍的前置條件。
目前，我國(guó)還從未公布過(guò)加入中國(guó)國(guó)籍的外國(guó)人數(shù)據(jù)，外界普遍認(rèn)為這個(gè)數(shù)字遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于獲得綠卡人士。從公開(kāi)報(bào)道來(lái)看，外國(guó)人加入中國(guó)國(guó)籍一般都是基于親屬關(guān)系，獨(dú)立的外國(guó)人加入中國(guó)國(guó)籍近年十分罕見(jiàn)。
中國(guó)移民法律專家劉國(guó)福介紹說(shuō)，“中國(guó)國(guó)籍基本上沒(méi)有辦法申請(qǐng)。”外國(guó)人基本不申請(qǐng)，一方面申請(qǐng)非常困難，一方面中國(guó)不承認(rèn)雙重國(guó)籍，發(fā)達(dá)國(guó)家的人才一般不愿意放棄原有國(guó)籍。
劉國(guó)福說(shuō)，絕大多數(shù)海外人才來(lái)自發(fā)達(dá)國(guó)家，由于中國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家在福利等方面差距較大，以及中國(guó)護(hù)照在國(guó)際旅行方面幾乎沒(méi)有免簽的尷尬現(xiàn)實(shí)，使放棄原有國(guó)籍加入中國(guó)國(guó)籍，不具有現(xiàn)實(shí)可行性。
第一個(gè)獲得中國(guó)“綠卡”的外國(guó)人寒春，曾被媒體問(wèn)起為什么保留美國(guó)國(guó)籍而沒(méi)有加入中國(guó)國(guó)籍，她說(shuō)：“只是為了旅行方便罷了�！�
除了旅行方便，持中國(guó)綠卡的外國(guó)人不受戶籍限制，而如果加入中國(guó)國(guó)籍，則直接受限，與普通中國(guó)公民沒(méi)有差別。
外國(guó)人加入美國(guó)國(guó)籍需要宣誓放棄對(duì)祖國(guó)的忠誠(chéng)，真誠(chéng)地效忠美國(guó)，愿為保衛(wèi)美國(guó)拿起武器等等。那么，加入中國(guó)國(guó)籍有這個(gè)要求嗎？
昆明市公安局出入境管理局趙宇罡介紹說(shuō)，沒(méi)有這樣的一個(gè)儀式。南都記者在《加入中華人民共和國(guó)國(guó)籍申請(qǐng)書》上看到，在申請(qǐng)人簽名上方有一句類似宣誓語(yǔ)的話：
我自愿加入中華人民共和國(guó)國(guó)籍，忠實(shí)地做一個(gè)中華人民共和國(guó)的愛(ài)國(guó)公民。遵守憲法和法律，遵守勞動(dòng)紀(jì)律，遵守公共秩序，尊重社會(huì)公德。
出入境部門：
“特殊貢獻(xiàn)”申請(qǐng)綠卡比較快
9月3日，云南省昆明市公安局出入境管理局入境人員管理處副處長(zhǎng)趙宇罡就申請(qǐng)中國(guó)綠卡、中國(guó)國(guó)籍問(wèn)題接受了南都記者的采訪。
南都：綠卡制度實(shí)行以來(lái)，昆明有多少外國(guó)人申請(qǐng)中國(guó)綠卡？多少人獲得？
趙宇罡：目前在昆明的常駐外國(guó)人大概有4600人左右，申請(qǐng)綠卡已經(jīng)獲批的有219人。申請(qǐng)的主要以夫妻團(tuán)聚、家庭團(tuán)聚為主，相對(duì)而言，這種申請(qǐng)方式手續(xù)最簡(jiǎn)潔，也最容易獲批。另一種就是越南僑民的申請(qǐng)，就云南而言，這個(gè)也是占據(jù)最大多數(shù)的。其他類型的申請(qǐng)，一年不超過(guò)10個(gè)人。
南都：一般要審多久能批下來(lái)？
趙宇罡：通常的審批時(shí)間是半年。就是我們根據(jù)材料先進(jìn)行審核，符合條件的逐級(jí)上報(bào)，最后由公安部來(lái)決定。
南都：那些被“拒簽”的，一般是什么原因？
趙宇罡：被拒簽的情況不是很多，2005年到現(xiàn)在只有16人。通常，公安廳只是根據(jù)申請(qǐng)人提交的材料進(jìn)行審核，符合條件便逐級(jí)上報(bào)，最后的審批權(quán)在公安部。被拒簽的原因也有很多，最普遍的是申請(qǐng)人提交的材料不足。比如，去年被拒簽的一位申請(qǐng)者，是以“高新技術(shù)企業(yè)、鼓勵(lì)外商投資企業(yè)、外商投資先進(jìn)技術(shù)企業(yè)、外商投資產(chǎn)品出口企業(yè)等幾類企業(yè)中，擔(dān)任副總經(jīng)理、副廠長(zhǎng)以上職務(wù)”申請(qǐng)的，但是因?yàn)樗诘钠髽I(yè)有一年的資料不全，就被拒簽了。
還有一種情況就是自己撤銷了申請(qǐng)，主要原因是資料不齊全。
南都：申請(qǐng)中國(guó)綠卡有捷徑嗎？
趙宇罡：通常沒(méi)有捷徑，特殊的情況就是“特殊貢獻(xiàn)”，是指對(duì)我們國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步做出過(guò)重大、突出貢獻(xiàn)，或?qū)?guó)家有重大價(jià)值的世界頂尖人才、特殊技能人才及知名人士，包括世界著名科學(xué)獎(jiǎng)項(xiàng)獲得者、世界知名學(xué)者、企業(yè)家、運(yùn)動(dòng)員、文藝人士等。這類人員需要提供國(guó)務(wù)院所屬主管部、委、局的推薦函及有關(guān)證明。這類申請(qǐng)通常會(huì)比較快。
南都：如果一個(gè)已經(jīng)移民海外的前中國(guó)公民，現(xiàn)在希望申請(qǐng)綠卡或國(guó)籍，和普通外國(guó)人申請(qǐng)條件和程序一樣嗎？
趙宇罡：完全一致，條件等同于外籍人士的正常申請(qǐng)。
南都：審批中國(guó)綠卡怎么收費(fèi)？
趙宇罡：根據(jù)國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部規(guī)定，每人收取申請(qǐng)費(fèi)1500元，核發(fā)《外國(guó)人永久居留證》時(shí)，再收取證件費(fèi)用300元。
南都：如果成功加入了中國(guó)國(guó)籍，是否就在申請(qǐng)地落戶口和辦理身份證？其戶口和身份證與其他中國(guó)公民有沒(méi)有區(qū)別？
趙宇罡：主要獲得公安部頒發(fā)的《入籍證書》，拿著這個(gè)證書到地方就可以辦理，之后所有的都跟普通中國(guó)居民一樣。中國(guó)公民，自然遵守中國(guó)的法律，包括計(jì)劃生育等。 南都記者 劉偉
哪些人可以申請(qǐng)中國(guó)綠卡
一、投資人員綠卡
在中國(guó)直接投資、連續(xù)三年投資情況穩(wěn)定且納稅記錄良好的，其在中國(guó)投資實(shí)際繳付的注冊(cè)資本金應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：
(一)在國(guó)家頒布的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)投資合計(jì)50萬(wàn)美元以上；(二)在中國(guó)西部地區(qū)和國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣投資合計(jì)50萬(wàn)美元以上；(三)在中國(guó)中部地區(qū)投資合計(jì)100萬(wàn)美元以上；(四)在中國(guó)投資合計(jì)200萬(wàn)美元以上。
二、任職人員綠卡
在中國(guó)擔(dān)任副總經(jīng)理、副廠長(zhǎng)等職務(wù)以上或者具有副教授、副研究員等副高級(jí)職稱以上以及享受同等待遇，已連續(xù)任職滿四年、四年內(nèi)在中國(guó)居留累計(jì)不少于三年且納稅記錄良好的，任職單位符合下列條件之一的：
(A)國(guó)務(wù)院各部門或者省級(jí)人民政府所屬的機(jī)構(gòu)；(B)重點(diǎn)高等學(xué)校；(C )執(zhí)行國(guó)家重點(diǎn)工程項(xiàng)目或者重大科技項(xiàng)目的企業(yè)、事業(yè)單位；(D )高新技術(shù)企業(yè)、鼓勵(lì)類外商投資企業(yè)、外商投資先進(jìn)技術(shù)企業(yè)或者外商投資產(chǎn)品出口企業(yè)。
三、國(guó)家特需人員(有特殊成就)綠卡
(1)對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步做出過(guò)重大、突出貢獻(xiàn)的；(2)對(duì)國(guó)家有重大價(jià)值的世界頂尖人才、特殊技能人才及知名人士。
四、以上人員的隨行配偶及其未滿18周歲的未婚子女可以同時(shí)申請(qǐng)辦理與之相同的外國(guó)人永久居留證。
五、夫妻團(tuán)聚人員綠卡(具體略)。
六、親子團(tuán)聚人員綠卡(具體略)。
七、親屬投靠人員綠卡(具體略)。呵呵 除了經(jīng)常要在中國(guó)做生意的
或者是拿了外國(guó)國(guó)籍的某些人士的 子女除了特殊情況的外國(guó)人實(shí)在想不通有誰(shuí)要來(lái)的啊怕被敵人打入內(nèi)部？
除了特殊情況的外國(guó)人實(shí)在想不通有誰(shuí)要來(lái)的啊人夠多了，不是牛逼的還是不要來(lái)了朝鮮有綠卡沒(méi)？
比如，2004年第一批獲得綠卡的人中，就有他毫無(wú)疑問(wèn)屬于“突出貢獻(xiàn)”類。盧安克對(duì)中國(guó)有突出貢獻(xiàn)嗎？他無(wú)法提交規(guī)定中認(rèn)可的那些證明材料。他沒(méi)有投資50萬(wàn)美元以上；他不是副總不是副教授，也不符合對(duì)中國(guó)有突出貢獻(xiàn)的相關(guān)條件，更不是千人計(jì)劃里的人才，他不可能獲得中國(guó)綠卡。
那時(shí)候老毛還對(duì)白求恩各種好呢，到現(xiàn)在一個(gè)老流氓跟一個(gè)支教老師。。。哎我上初中的時(shí)候一直以為綠卡=郵政綠卡...我不想看到大街上都是黑叔叔中國(guó)都13億人了…再移民進(jìn)來(lái)要爆了吃多了山珍海味也得吃吃咸菜蘿卜系列?現(xiàn)在是太嚴(yán)了
有貢獻(xiàn)或者會(huì)有貢獻(xiàn) 政治上面符合就可以了嘛可以考慮放寬技術(shù)綠卡。這個(gè)當(dāng)然是多多益善的。
不過(guò)滯留國(guó)內(nèi)的外國(guó)人，也要注意管理才行。 就怕很多中國(guó)人入了發(fā)達(dá)國(guó)家國(guó)籍，再回來(lái)弄個(gè)綠卡。說(shuō)實(shí)話，有這個(gè)綠卡毛用啊？
發(fā)達(dá)國(guó)家的進(jìn)中國(guó)，基本沒(méi)限制，拿本國(guó)護(hù)照比中國(guó)身份證牛逼多了，不管你們?cè)覆辉敢獬姓J(rèn)，政府部門對(duì)外籍人士是更加民主 寬容的，就連廣州的黑叔叔都不差。至于那些官二代們就更不需要這玩意了，我?guī)讉�(gè)朋友都是一本香港護(hù)照 一本美國(guó)(加拿大 澳大利亞)，想回國(guó)就回國(guó)。說(shuō)穿了，你只要有錢，基本上哪個(gè)國(guó)家都不會(huì)拒絕你這人的 內(nèi)心 無(wú)比的強(qiáng)大啊
膜拜了我看到范克里夫了？我還沒(méi)見(jiàn)過(guò)天朝的“綠卡”長(zhǎng)什么樣廣州黑叔叔的春天要來(lái)了？？？？