【樓主】(552228)2013-03-10 09:41
» 省環(huán)保副廳長(zhǎng)：先由廣東開征環(huán)境資源稅
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廣東省環(huán)保廳副廳長(zhǎng)陳敏建議利用經(jīng)濟(jì)杠桿治理環(huán)境——
新快報(bào)特派北京記者 羅瓊
“針對(duì)企業(yè)的污染排放，必須堅(jiān)持‘誰污染誰埋單’，污染排放多的企業(yè)，交的污染治理費(fèi)用也要多。對(duì)重污染行業(yè)，根據(jù)污染程度不同，實(shí)行差別化的電價(jià)水價(jià)。如此一來，企業(yè)便能從外部排放轉(zhuǎn)化為內(nèi)部消化�！�
——陳敏
上有灰霾，下有水污染，無處不在的環(huán)境問題開始困擾整個(gè)廣東，乃至全國(guó)。如何應(yīng)對(duì)？廣東省環(huán)保廳副廳長(zhǎng)陳敏在接受新快報(bào)記者采訪時(shí)表示，利用經(jīng)濟(jì)杠桿治理環(huán)境是最有力的方式，希望國(guó)家支持廣東開征環(huán)境資源稅。
污染排放多交費(fèi)越多
作為全國(guó)人大代表，陳敏此次帶來的議案，與創(chuàng)新生態(tài)制度建設(shè)有關(guān)，而這種創(chuàng)新離不開經(jīng)濟(jì)杠桿的調(diào)節(jié)作用。如何利用？陳敏舉例道，針對(duì)企業(yè)的污染排放，必須堅(jiān)持“誰污染誰埋單”，污染排放多的企業(yè)，交的污染治理費(fèi)用也要多。對(duì)重污染行業(yè)，根據(jù)污染程度不同，實(shí)行差別化的電價(jià)水價(jià)。如此一來，企業(yè)便能從外部排放轉(zhuǎn)化為內(nèi)部消化。
陳敏認(rèn)為，企業(yè)所上交的污染治理費(fèi)用中，應(yīng)該包括購買環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的費(fèi)用、碳稅和其他環(huán)境資源稅，同時(shí)引入排污權(quán)交易等機(jī)制。而其中最為關(guān)鍵的一項(xiàng)收費(fèi)，是征收環(huán)境資源稅。
希望先由廣東做試點(diǎn)
環(huán)境資源稅，簡(jiǎn)而言之，就是指為了達(dá)到環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)，而對(duì)使用自然資源或者破壞資源所征收的稅種。
陳敏表示，廣東發(fā)展得快，污染也早�！爸卫砦廴揪鸵{(diào)整結(jié)構(gòu)，但調(diào)整說起來容易做起來難，廣東現(xiàn)在的低端產(chǎn)業(yè)還是非常多，發(fā)展要有增強(qiáng)后勁的話，需要中央多支持，讓廣東在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行基礎(chǔ)改造。”聲音嘶啞的陳敏，說這段話時(shí)語氣激動(dòng)，“廣東完全有條件在生態(tài)文明制度建設(shè)方面創(chuàng)新。這是迫在眉睫的！”
陳敏希望，征收環(huán)境稅可以先從廣東做起�！澳壳埃瑥V東的排污權(quán)交易已經(jīng)開始了，今年我們將積極爭(zhēng)取讓國(guó)家給我們做試點(diǎn)，讓環(huán)境資源稅也可以開征�！�
征稅是今后發(fā)展趨勢(shì)
早在2004年，廣東就有專家呼吁開征“環(huán)境資源稅”。當(dāng)時(shí)，針對(duì)實(shí)行清潔生產(chǎn)的單位成本更高的情況，有專家建議國(guó)家對(duì)不實(shí)行清潔生產(chǎn)的企業(yè)征收環(huán)境資源稅，促使企業(yè)自覺進(jìn)行清潔生產(chǎn)。
隨后，“開征環(huán)境資源稅”這一建議就逐步進(jìn)入有關(guān)部門的“研究議程”中。2010年，財(cái)政部部長(zhǎng)謝旭人表示，將研究開征環(huán)境稅，形成有利于資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)的稅收導(dǎo)向。
至今，環(huán)境資源稅的開征還沒有具體時(shí)間表。陳敏認(rèn)為，向企業(yè)征收環(huán)境資源稅是未來的發(fā)展趨勢(shì)，該稅費(fèi)需要由國(guó)家制定并調(diào)控，廣東目前沒有開征環(huán)境資源稅的計(jì)劃。
健康與環(huán)境污染有關(guān)？目前仍無直接證據(jù)
陳敏透露廣東省環(huán)保部門將開展研究課題
新快報(bào)訊 “公民健康與環(huán)境污染之間的關(guān)系，目前還沒有直接相關(guān)的證據(jù)和研究�！标惷敉嘎�，廣東省的環(huán)保部門將和醫(yī)藥部門等相關(guān)單位，開展關(guān)于污染與健康的共同研究課題。
今年兩會(huì)上，全國(guó)人大代表、中國(guó)工程院院士鐘南山指出，根據(jù)初步結(jié)論，霧霾污染會(huì)對(duì)人體呼吸系統(tǒng)、腦神經(jīng)系統(tǒng)、心血管系統(tǒng)等產(chǎn)生威脅，特別是會(huì)導(dǎo)致肺癌。他希望，政府能像追求GDP一樣追求環(huán)境的改善。
“大氣污染的防治，還是要從源頭控制�！标惷粽f，每個(gè)人的生活方式都對(duì)大氣環(huán)境有一份“貢獻(xiàn)”，提倡節(jié)約節(jié)儉，也是控制源頭的一種方式�！皩�(duì)于工業(yè)方面，要嚴(yán)把項(xiàng)目審批關(guān)，要根據(jù)我們廣東環(huán)境質(zhì)量的需要，來研究制定地方的排放標(biāo)準(zhǔn)�！�
廣東省劃分不同功能區(qū)，陳敏建議細(xì)化考核體系
應(yīng)加大政績(jī)考核中的環(huán)保比重
新快報(bào)訊 2012年11月，廣東正式出爐的《廣東省主體功能區(qū)規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)，將廣東全省17.98萬平方公里的陸地面積，劃分為“優(yōu)化開發(fā)、重點(diǎn)開發(fā)、生態(tài)發(fā)展和禁止開發(fā)”四類區(qū)域，并對(duì)不同區(qū)域?qū)嵤┎煌膮^(qū)域政策和績(jī)效評(píng)價(jià)體系。陳敏建議，應(yīng)該細(xì)化該考核體系，加大生態(tài)指標(biāo)在考核中的比重。
排污標(biāo)準(zhǔn)不搞“一刀切”
陳敏表示，廣東的主體功能區(qū)劃分為優(yōu)化開發(fā)區(qū)、重點(diǎn)開發(fā)區(qū)、生態(tài)發(fā)展區(qū)以及禁止開發(fā)區(qū)，四個(gè)區(qū)的定位不同，對(duì)官員的政績(jī)考核指標(biāo)也應(yīng)該不同�！肮賳T政績(jī)得分的權(quán)重是不同的，應(yīng)更側(cè)重于在轉(zhuǎn)型升級(jí)中加大比重�！彼f。
陳敏認(rèn)為，企業(yè)的排污標(biāo)準(zhǔn)需與地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平相符，不能搞“一刀切”。她說，廣東各個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)水平不一，對(duì)企業(yè)的排污標(biāo)準(zhǔn)也要區(qū)別對(duì)待，要善用區(qū)域的經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)節(jié)作用，對(duì)區(qū)域環(huán)境排放標(biāo)準(zhǔn)要突顯差別，“比如珠三角這種資源環(huán)境壓力大、環(huán)境容量小的地方，污染排放要比其他地方更加嚴(yán)格。”
生態(tài)指標(biāo)考核分?jǐn)?shù)要細(xì)化
對(duì)環(huán)境政績(jī)考核，她提出了自己的看法：重點(diǎn)開發(fā)區(qū)要加快發(fā)展，在調(diào)整結(jié)構(gòu)中發(fā)展是主流，當(dāng)然以GDP考核為主；在生態(tài)發(fā)展區(qū)，官員考核主要是考核生態(tài)方面指標(biāo)，當(dāng)?shù)毓賳T必須是在加強(qiáng)保護(hù)中尋求綠色發(fā)展，“生態(tài)發(fā)展區(qū)發(fā)展必須是綠色，沒有別的路子可走”。她也特別提到，對(duì)于生態(tài)發(fā)展區(qū)，國(guó)家應(yīng)該在公共財(cái)政上給予高于廣東省平均水平財(cái)政轉(zhuǎn)移支付。
她透露，對(duì)于這四個(gè)主體功能區(qū)域，目前廣東已經(jīng)形成了不同的官員考核體系�！笆∥M織部有這樣的官員考核體系，但在實(shí)踐中考核需更加細(xì)化。陳敏表示，目前對(duì)于生態(tài)指標(biāo)在各地市領(lǐng)導(dǎo)一把手考核中的分?jǐn)?shù)和權(quán)重，只是提出了思路，具體怎么做還得要深入研究�！�
環(huán)保局成立了那么久究竟做了什么？
狗擼管用狗擼管手機(jī)
