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《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者孫維晨長(zhǎng)春、延吉、圖們、丹東報(bào)道
6月底，中國(guó)一家官方媒體援引韓國(guó)《朝鮮日?qǐng)?bào)》的報(bào)道稱，在明年之前，朝鮮將有12萬(wàn)名朝鮮產(chǎn)業(yè)工人以“產(chǎn)業(yè)研修生”的身份來(lái)到中國(guó)工作。
在延邊大學(xué)東北亞研究院院長(zhǎng)金強(qiáng)一印象中，朝鮮如此大規(guī)模、有組織地派遣勞工來(lái)中國(guó)工作，“還是頭一次聽(tīng)說(shuō)”。
相關(guān)報(bào)道稱，12萬(wàn)勞動(dòng)者前來(lái)中國(guó)以賺取外匯，除了吉林省圖們市、琿春市和遼寧省丹東市外，他們還將分批前往中國(guó)東北三省其他城市就業(yè)。
不過(guò)，對(duì)于“12萬(wàn)人”這一數(shù)據(jù)，《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者經(jīng)多方采訪，并未得到中國(guó)相關(guān)權(quán)威部門的證實(shí)。
據(jù)《朝鮮日?qǐng)?bào)》報(bào)道稱，即將前往中國(guó)的大部分勞動(dòng)者都是韓國(guó)政府采取對(duì)朝制裁措施后，失去工作的朝鮮代工工廠的熟練工人，包括1萬(wàn)～2萬(wàn)名計(jì)算機(jī)和信息技術(shù)專業(yè)人才。
這些被評(píng)價(jià)為“勤奮、努力”的朝鮮工人將被統(tǒng)一管理，在中國(guó)的工廠里創(chuàng)造價(jià)值、賺取外匯。
神秘的朝鮮高學(xué)歷人才
必須在同一車間工作，
不出廠門，
不與中國(guó)人交往。
根據(jù)此前韓國(guó)《朝鮮日?qǐng)?bào)》的報(bào)道，為解決中國(guó)東北三省勞動(dòng)力不足的問(wèn)題，圖們、琿春等地決定，將以產(chǎn)業(yè)研修生的形式接收兩萬(wàn)名朝鮮員工。根據(jù)這一措施，今年5月，圖們一家企業(yè)首次雇用了29名朝鮮女性。近期，又有160名朝鮮女性被派往該地區(qū)。朝鮮人得到中方簽發(fā)的簽證后，可以從事制造業(yè)和服務(wù)業(yè)等行業(yè)。
一位在圖們市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)工作的當(dāng)?shù)厝烁嬖V《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》，此前已經(jīng)有大約160名朝鮮勞工被分配在開(kāi)發(fā)區(qū)的各個(gè)企業(yè)工作。
從圖們市區(qū)驅(qū)車十幾分鐘便可以來(lái)到圖們市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)。寬闊的大道偶爾有企業(yè)的汽車經(jīng)過(guò)，只有在午飯時(shí)才能看見(jiàn)三三兩兩的人群。圖們江市朝鮮工業(yè)園區(qū)就坐落于此，此外還有延邊圖們塑料特色園區(qū)、漿紙化工循環(huán)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、人參健康產(chǎn)業(yè)園區(qū)等。
圖們市經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作局的資料顯示，朝鮮工業(yè)園項(xiàng)目是由圖們市政府、河北某公司和朝鮮貿(mào)易省共同建設(shè)。園區(qū)以建設(shè)長(zhǎng)吉圖進(jìn)出口加工貿(mào)易中心和朝鮮企業(yè)孵化基地為目標(biāo)，打造功能齊全、配套完善的對(duì)朝出口加工基地和引進(jìn)朝鮮技術(shù)人員合作基地。其中，朝鮮貿(mào)易省負(fù)責(zé)朝鮮技術(shù)工人的引進(jìn)和產(chǎn)品在朝鮮市場(chǎng)的銷售。
上述在開(kāi)發(fā)區(qū)工作的人士告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》，開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)辦公樓的后面有正在給朝鮮員工建設(shè)的宿舍。按照他的指點(diǎn)，記者看到兩棟正在建設(shè)的紅磚樓房，但因?yàn)楝F(xiàn)場(chǎng)禁止靠近，記者無(wú)法進(jìn)一步了解相關(guān)情況。
據(jù)上述人士介紹，這160名朝鮮勞工平日活動(dòng)單一，基本“兩點(diǎn)一線”從宿舍到工廠，而且基本不出工廠大門，也從不與中國(guó)人交往。即便是他們的中國(guó)同事，也幾乎和他們沒(méi)有任何接觸。
據(jù)《鳳凰周刊》報(bào)道，“在具體的用工方式上，朝方機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人也提出了他們的要求，派駐中國(guó)企業(yè)的朝鮮勞工，必須在同一車間務(wù)工。”
即便是長(zhǎng)期散見(jiàn)于中國(guó)各地朝鮮餐廳的服務(wù)員，雖然身處服務(wù)性行業(yè)，但在管理上也非常嚴(yán)格。
吉林省長(zhǎng)春市，一家中朝合資的飯館。負(fù)責(zé)迎賓的工作人員胸前掛著朝鮮國(guó)旗胸章。飯館大廳的中央是一個(gè)表演臺(tái)朝鮮特色的檀木色亭廊。
“我來(lái)這里工作已經(jīng)快三年了。”一位李姓朝鮮籍服務(wù)員告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》，按照規(guī)定，工作滿三年就要回國(guó)。
她身高約165厘米，皮膚白皙，看不出涂脂抹粉的痕跡，身上沒(méi)有任何首飾。她告訴記者，和自己一起工作的20多位朝鮮同事大多畢業(yè)于平壤音樂(lè)大學(xué)，且個(gè)個(gè)能歌善舞。她們都不能單獨(dú)外出，不允許使用手機(jī)，不準(zhǔn)談戀愛(ài)�！安辉试S使用手機(jī)是因?yàn)榕鲁鍪隆！碑?dāng)記者追問(wèn)“怕出什么事”時(shí)，她警惕而簡(jiǎn)約地回答說(shuō)：“不好的事�！�
她承認(rèn)，很多客人會(huì)向她索要手機(jī)號(hào)碼或其他聯(lián)系方式，每次，她都會(huì)說(shuō)：“對(duì)不起，都沒(méi)有。如果想見(jiàn)我，你可以再次光臨。”有客人問(wèn)她對(duì)中國(guó)男子是否有好感時(shí)，她堅(jiān)定地回答：“我們朝鮮有更好的男人！”
一位中國(guó)員工告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》：“她們很少與我們說(shuō)話，工作特別努力勤奮。她們只負(fù)責(zé)迎賓和點(diǎn)餐、上菜等服務(wù)，傳菜、清潔、后廚等工作則全部由中國(guó)員工來(lái)做。她們的宿舍離飯店不遠(yuǎn)，但具體地址我們不知道�！�
延吉一家餐廳的中國(guó)員工告訴記者，在此表演歌舞的朝鮮員工，每天由飯店統(tǒng)一安排食宿，“平時(shí)也沒(méi)見(jiàn)她們有什么大額開(kāi)銷�！�
“我們要在國(guó)內(nèi)經(jīng)過(guò)選拔，然后國(guó)家送我們過(guò)來(lái)，都是合法的工作人員�！崩钚粘r籍服務(wù)員說(shuō)。她并不知道，今年，自己將有12萬(wàn)同胞前來(lái)中國(guó)工作。
金強(qiáng)一告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》：“這些產(chǎn)業(yè)工人在朝鮮應(yīng)該都是高學(xué)歷高素質(zhì)的人才。他們?cè)谥袊?guó)工作更加便于朝方集中管理。高學(xué)歷也便于他們更加高效地學(xué)習(xí)。”
月工資1500元左右
60%上繳組織
朝鮮派遣大量勞工來(lái)華工作，其主要原因被境內(nèi)外媒體解讀為朝鮮需要積累外匯。
據(jù)韓國(guó)《朝鮮日?qǐng)?bào)》報(bào)道，此次輸送到中國(guó)的朝鮮勞動(dòng)者的月薪根據(jù)從事行業(yè)不同，為200～300美元(約合人民幣1300元到1900元)�！吨袊�(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者在走訪長(zhǎng)春、延邊、圖們、丹東等城市后發(fā)現(xiàn)，無(wú)論是朝鮮籍工作人員還是知情者提供的朝鮮勞工薪酬數(shù)據(jù)，都在1500元人民幣左右。
一位在圖們市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)工作的當(dāng)?shù)厝烁嬖V《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》，朝鮮工人的工資只有大約1200元左右(折合約200美元)，沒(méi)有其他的收入和保險(xiǎn)。不過(guò)，在圖們，這一工資標(biāo)準(zhǔn)已大大超過(guò)當(dāng)?shù)卣?guī)定的830元人民幣的全日制用工最低工資標(biāo)準(zhǔn)。
丹東市一位政府相關(guān)部門的工作人員告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》，在丹東雇用朝鮮工人需要支付的工資大約為200～250美元，折合人民幣1200～1500元左右，無(wú)需繳納保險(xiǎn)等。
這個(gè)價(jià)格對(duì)于朝鮮勞工來(lái)說(shuō)，或許已經(jīng)是高工資了。2011年7月韓國(guó)聯(lián)合通訊社的一篇報(bào)道稱，在朝鮮開(kāi)城工業(yè)園區(qū)投資建廠的韓國(guó)企業(yè)負(fù)責(zé)人召開(kāi)會(huì)議，決定接受朝方提出的園區(qū)員工工資上調(diào)5%的方案,將最低工資標(biāo)準(zhǔn)上調(diào)至63.8美元。
《鳳凰周刊》的報(bào)道稱，圖們朝鮮工業(yè)園區(qū)與朝方制定的勞工用工協(xié)議中，朝鮮勞工的工資并非全部由勞工受領(lǐng)，朝鮮勞工都是由政府機(jī)構(gòu)集體外派，工資中的60%歸組織，40%由中方用工企業(yè)發(fā)給朝鮮工人。
按照這個(gè)比例計(jì)算，每個(gè)朝鮮工人每月自己可以賺到人民幣480元到760元。
金強(qiáng)一分析說(shuō)：“朝鮮派產(chǎn)業(yè)工人來(lái)中國(guó)工作，我認(rèn)為第一是出于外匯緊缺的現(xiàn)狀所迫；第二，其國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)也有些緊張；第三，朝鮮認(rèn)為加強(qiáng)與國(guó)際經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域合作是必要的。”
雇用朝鮮勞工難度很大
審批手續(xù)不繁瑣，
但比較“苛刻”
在中朝接壤的另一邊境點(diǎn)遼寧省丹東市，鴨綠江穿城而過(guò)。始建于1940年的鴨綠江大橋平靜地躺在竹青色的江面上。在中國(guó)給朝鮮勞工發(fā)放長(zhǎng)期工作簽證之前，許多持旅游簽證的朝鮮人都是通過(guò)這里奔波于邊境兩側(cè)。
《經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)》報(bào)道稱，丹東目前正在制定一個(gè)關(guān)于承接“朝鮮勞動(dòng)力”的規(guī)劃，期望通過(guò)廉價(jià)的朝鮮勞動(dòng)力，把丹東打造成東北東部的代加工城市或者承接?xùn)|部的代加工產(chǎn)業(yè)，并讓鴨綠江流域的13個(gè)城市一起發(fā)力，成為朝鮮勞工最大的集聚地，從而推動(dòng)?xùn)|北東部邊境地區(qū)的整體開(kāi)放。
吉林省琿春市則在2010年就開(kāi)始嘗試通過(guò)官方渠道雇用朝鮮勞工。
琿春市工業(yè)和信息化局的公開(kāi)信息顯示，琿春市于2010年10月份就開(kāi)始試探性地與朝鮮羅先市工業(yè)局進(jìn)行接觸，洽談引進(jìn)朝鮮勞動(dòng)力的問(wèn)題。朝方也高度重視此事，經(jīng)多次協(xié)商同意向琿春派遣勞動(dòng)力，以每人每月1350元的標(biāo)準(zhǔn)，在中方負(fù)責(zé)食、宿及安全保衛(wèi)工作的前提下，達(dá)成了引進(jìn)2000人、第一批200人合作意向�！笆着�200人將在(2011年)12月中旬走進(jìn)琿春”。
低成本、勤奮、好管理的朝鮮勞工，很受當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的青睞，但雇用朝鮮勞工絕非易事。
丹東市相關(guān)職能部門的一位工作人員告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》，雇用朝鮮勞工的手續(xù)并不繁瑣，但是比較“苛刻”�！皬慕衲�3月份到6月末，丹東市共有6家企業(yè)申請(qǐng)雇用朝鮮勞工，但是只有一家申請(qǐng)下來(lái)�！倍�，朝鮮勞工也并非對(duì)所有產(chǎn)業(yè)開(kāi)放�！澳壳伴_(kāi)放的只有三個(gè)行業(yè)，服裝加工、食品加工和軟件行業(yè)�！睂�(duì)于雇用的企業(yè)也有要求，即在丹東設(shè)廠時(shí)間超過(guò)一年并擁有一年的完稅證明，投資資本金額達(dá)到100萬(wàn)美元，而且朝鮮員工只能占20%。不過(guò)這位工作人員告訴記者，申請(qǐng)朝鮮工人不會(huì)因?yàn)橥顿Y規(guī)模格外大而提高獲批可能性，“跟投資量沒(méi)關(guān)系”。
據(jù)其介紹，企業(yè)招朝鮮勞工，需要先與丹東當(dāng)?shù)刎?fù)責(zé)中介工作的朝鮮商社進(jìn)行洽談，這是審批手續(xù)的前提�！氨仨毘钟信c朝鮮相關(guān)機(jī)構(gòu)的用工合同才能進(jìn)行申請(qǐng)�！倍纱水a(chǎn)生的勞務(wù)中介費(fèi)用則由企業(yè)與朝方協(xié)商。
持有用工合同的企業(yè)，一般先向當(dāng)?shù)毓�、外�?jīng)貿(mào)部門、勞動(dòng)就業(yè)部門、外事部門申請(qǐng)蓋章，然后申請(qǐng)材料會(huì)被送往省里進(jìn)行審批。而朝鮮員工的食宿、安全等由中方企業(yè)與朝鮮負(fù)責(zé)帶隊(duì)的人士進(jìn)行協(xié)商安排。
國(guó)家旅游局網(wǎng)站信息顯示，今年1月到3月，朝鮮來(lái)華總?cè)藬?shù)達(dá)4.02萬(wàn)人，其中服務(wù)員工為1.93萬(wàn)，占總數(shù)的近50%。
就朝鮮來(lái)華勞工的數(shù)量以及工資等問(wèn)題，記者致電外交部，工作人員表示：“目前并無(wú)信息可供回復(fù)�！�
近日，朝鮮大使館有關(guān)工作人員向媒體表示，關(guān)于大規(guī)模向中國(guó)派遣勞工一事，他們尚未收到任何有關(guān)信息。如果組織你去美帝端盤子，管吃住一月1500刀，700歸你，估計(jì)很多人去。不出廠門，不與中國(guó)人交往。。